行省制是13世紀(jì)以來中國(guó)的主要行政模式,起源于元朝,明清兩朝得到發(fā)展,最終影響了現(xiàn)代中國(guó)的行政體制。忽必烈建元朝后,正式在朝廷設(shè)置中書省總領(lǐng)全國(guó)政務(wù),時(shí)稱“都省”。
?1、加強(qiáng)中央集權(quán)?:行省制通過設(shè)立行省作為中央政府的派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)地方的行政管理,從而加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制。這種制度設(shè)計(jì)有利于中央政府更好地管理廣袤的領(lǐng)土,特別是在元朝這樣疆域遼闊的帝國(guó)中,行省制有效地提升了中央政府的行政效率和管理能力。?
?2、鞏固國(guó)家統(tǒng)一?:行省制的實(shí)施有助于鞏固國(guó)家的統(tǒng)一,特別是在多民族的國(guó)家中。通過行省制,中央政府能夠更好地整合和管理各個(gè)民族地區(qū),減少了地方割據(jù)和分裂的風(fēng)險(xiǎn),從而維護(hù)了國(guó)家的穩(wěn)定和統(tǒng)一。?
?3、促進(jìn)多民族國(guó)家的整合?:行省制在促進(jìn)多民族國(guó)家的整合方面發(fā)揮了重要作用。通過設(shè)立行省,中央政府能夠更好地管理和協(xié)調(diào)各個(gè)民族地區(qū),促進(jìn)了不同民族之間的交流和融合,增強(qiáng)了國(guó)家的凝聚力和統(tǒng)一性。
?4、為后世政治制度奠定基礎(chǔ)?:行省制不僅在元朝得到了廣泛應(yīng)用,而且在明清兩朝得到了進(jìn)一步的發(fā)展和完善,最終影響了現(xiàn)代中國(guó)的行政體制。行省制為中國(guó)后世的政治制度奠定了基礎(chǔ),成為了中國(guó)省制的開端,對(duì)后世的政治制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。?
1、對(duì)中央的影響
首先要明確一點(diǎn),不管行省制度對(duì)于元朝、清朝、明朝、乃至今天產(chǎn)生多么深遠(yuǎn)的影響,人們都得清楚地意識(shí)到,它也是的封建王朝的產(chǎn)物,無非是為了加強(qiáng)中央集權(quán),加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制而制造出來的制度而已。
行省制度可以加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制,是因?yàn)樾惺〉乃惺挛锒荚谥醒氲墓茌牱秶鷥?nèi),比如行省的官員是中書省任命的,行省沒有任何可以任命的權(quán)利;
行省的財(cái)務(wù),也只是中央的中轉(zhuǎn)站,因?yàn)樵惺≈埔?guī)定,所有行省的財(cái)務(wù)支出都由中央支付,因此行省征收的錢財(cái)都必須上交,各個(gè)行省只能夠留一小部分,也就是行省還要向中央繳納賦稅,這樣就可以避免地方上對(duì)于財(cái)務(wù)的過分控制,也可以使得中央國(guó)庫(kù)的財(cái)務(wù)不會(huì)空缺;
最重要的是,行省是不可能有任何軍權(quán)的,因?yàn)樵能姍?quán)牢牢掌握在中央,不可能給地方割據(jù)任何機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)了中央集權(quán),與社會(huì)的安定,如果由漢人擔(dān)任因?yàn)樗枷胗^念的不同,以及對(duì)于元朝朝廷發(fā)自內(nèi)心的不認(rèn)同感,很可能會(huì)導(dǎo)致新的叛變產(chǎn)生。
2、對(duì)地方的影響
行省制度對(duì)于地方的影響絕對(duì)都是正面的,因?yàn)樵惺≈贫冗x出的地方官員有好幾位,讓他們?cè)贈(zèng)Q定重要事務(wù)的時(shí)候一起商量。這樣就避免大權(quán)獨(dú)攬一人之手,讓他們的權(quán)利相互制衡。與此同時(shí),又設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu),比如御史臺(tái)。
這些都可以監(jiān)督地方官員的行為與政績(jī)。中央就可以了解到地方官員真實(shí)的情況,這樣就不會(huì)讓中央下達(dá)的命令到地方的時(shí)候就變味了。
元廷設(shè)置十行省的目的和作用,各有側(cè)重,并不完全一致。如“生齒繁夥,物產(chǎn)富穰,水浮陸行,紛輪雜集”,“土賦居天下十六七”的江浙、湖廣、江西三省,大抵以鎮(zhèn)壓新征服區(qū)域和搜刮財(cái)賦為基本宗旨,其治所相應(yīng)地均設(shè)在行省北端的水陸交通要沖,而不置于該行省的中心地帶,以便朝廷的聯(lián)絡(luò)和指揮。位于中原、關(guān)中及西南邊徼襟要,駐有許多蒙古軍團(tuán)的陜西、四川、云南、河南四行省,又以軍事襟要的鎮(zhèn)遏控制為重心。
“太祖肇基之地”,“諸王星布棋列”的嶺北行省及遼陽(yáng)、甘肅等行省,則以廩養(yǎng)或防范蒙古諸王,控制蒙古部眾及供給軍需作為主要使命。從以上設(shè)置目的和作用看,元行省主要著眼于政治上的統(tǒng)治和軍事上的控制,酷似十個(gè)大軍區(qū)。無論是作為朝廷的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu),抑或作為常設(shè)的地方最高官府,其代表中央進(jìn)行政治控馭和軍節(jié)鎮(zhèn)遏的色彩,一直非常濃厚。
至元十年(1273年)閏六月賽典赤·贍思丁赴任前所賜白銀二萬(wàn)五千兩、鈔五百錠,也屬于云南行省設(shè)立之經(jīng)費(fèi)。以上朝廷撥給經(jīng)費(fèi)雖限于甘肅、河南、嶺北、云南等部分行省,時(shí)間上卻囊括行省演化嬗變的前后兩個(gè)階段。這既可以看做是朝廷對(duì)部分行省的財(cái)政支援,也是行省作為朝廷派出機(jī)構(gòu)在財(cái)政方門面的證據(jù)。設(shè)置目的各有側(cè)重和半數(shù)左右行省經(jīng)費(fèi)由中央提供,也可以從側(cè)面印證元行省并非純粹的地方官府。
行省制和郡縣制的區(qū)別:行省制起源于元朝,明清時(shí)期得到發(fā)展;郡縣制起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,幾乎在整個(gè)封建時(shí)代都盛行。行省制在中央設(shè)中書省,地方設(shè)行...
作用:1.加強(qiáng)了中央集權(quán),鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一;2.行省制度的創(chuàng)立是中國(guó)古代地方行政制度的重大改革,是中國(guó)省制的開端。影響:元朝創(chuàng)立了行省...
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